1. Un enero sin precedentes
Contratos firmados en enero de cada año en SECOP II:
| Enero | Contratos | Valor (billones COP) |
|---|---|---|
| 2019 | 44.313 | $18,1 |
| 2020 | 40.907 | $3,9 |
| 2021 | 68.073 | $5,1 |
| 2022 (electoral) | 293.275 | $16,8 |
| 2023 | 125.385 | $10,4 |
| 2024 | 99.750 | $9,1 |
| 2025 | 144.558 | $17,0 |
| 2026 (electoral) | 486.013 | $35,7 |
El patrón es inequívoco: los dos eneros que anteceden elecciones nacionales (2022 y 2026) rompen la escala. Y 2026 no solo repite el fenómeno de 2022: lo multiplica por 1,7 en contratos y por 2,1 en valor.
2. La carrera contra el reloj
La restricción a la contratación directa de la Ley 996 de 2005 rige durante los cuatro meses previos a la elección presidencial. Los diez días con más contratos firmados de enero de 2026:
| Día | Contratos | Valor (miles de millones) |
|---|---|---|
| 30 de enero (viernes) | 43.036 | $5.767 |
| 29 de enero | 33.274 | $3.254 |
| 23 de enero | 32.281 | $1.716 |
| 28 de enero | 28.527 | $2.346 |
| 26 de enero | 27.627 | $1.804 |
| 27 de enero | 27.227 | $1.970 |
| 22 de enero | 25.358 | $1.649 |
| 19 de enero | 25.285 | $1.342 |
| 16 de enero | 24.377 | $1.559 |
| 20 de enero | 23.975 | $1.245 |
El 30 de enero, último día hábil antes de la entrada en vigor de la restricción, se firmaron 43.036 contratos: casi tantos como en todo enero de 2020. En la última semana del mes (26 al 30) se firmaron cerca de 160.000 contratos.
Y después, el silencio: febrero cayó a 22.103 contratos, marzo a 17.071, abril a 15.947. Meses que en 2025 promediaban 70.000-80.000 contratos quedaron en una quinta parte. La contratación no se distribuyó: se adelantó en masa.
3. Qué se firmó: una nómina paralela a escala nacional
La composición de los 486.013 contratos de enero de 2026:
- 96% fueron prestación de servicios (467.449 contratos).
- 95% se firmaron con personas naturales (463.896 contratos por $17,0 billones).
- 92% por contratación directa (446.137) y otro 7,6% por régimen especial: en la práctica, la totalidad sin competencia.
- 121.038 contratos contienen literalmente "apoyo a la gestión" en su objeto, por $3,4 billones.
- El contrato OPS típico con persona natural: $28 millones de mediana ($36,4 millones de promedio), consistente con vinculaciones de 3 a 6 meses.
- 434.127 personas y empresas distintas recibieron al menos un contrato ese mes. De ellas, 58.383 (13%) nunca antes habían contratado con el Estado en SECOP II.
4. Quién firmó: el frenesí fue territorial
El 64% de los contratos de enero (313.356) los firmaron entidades del orden territorial (alcaldías, gobernaciones y sus entidades), que son precisamente las que la Ley de Garantías restringe con mayor severidad en época electoral.
590 entidades firmaron en enero de 2026 más de 5 veces su propia media mensual histórica (entre las que firmaron al menos 100 contratos):
| Entidad | Contratos ene-2026 | Veces su media |
|---|---|---|
| SENA Regional Boyacá (grupo administrativo) | 35.637 | 12,6x |
| Secretaría General, Alcaldía Mayor de Bogotá | 17.824 | 10,5x |
| ICBF Regional Cundinamarca | 14.436 | 14,0x |
| Santiago de Cali, Dpto. Adm. de Hacienda | 13.713 | 6,8x |
| Institución Universitaria ITM | 7.560 | 11,1x |
| Distrito de Barranquilla | 6.920 | 13,8x |
| Alcaldía de Cartagena de Indias | 6.218 | 13,6x |
| Agencia Nacional de Tierras | 6.159 | 15,6x |
| Sec. Educación de Cundinamarca | 4.646 | 12,2x |
| Municipio de San José de Cúcuta | 4.021 | 14,0x |
| UARIV (Unidad para las Víctimas) | 3.164 | 21,1x |
5. Lo que este informe no dice
Este informe no afirma que ningún contrato individual sea irregular. Adelantar contratación antes de la Ley de Garantías es legal y, en parte, previsible: las entidades argumentan continuidad del servicio. Lo que los datos sí permiten afirmar es que en enero de 2026 ocurrió la mayor concentración de contratación sin competencia de la que haya registro en SECOP II, que su composición es abrumadoramente OPS con personas naturales, y que su ritmo diario siguió con exactitud el calendario electoral y no las necesidades operativas de las entidades.
Las preguntas que quedan abiertas, y que exigen cruces adicionales (Cuentas Claras, SIGEP, RUES), son las de siempre: cuántos de esos 463.896 contratistas trabajan en las campañas, cuántos son cuotas políticas y cuántos contratos se ejecutarán realmente.
Reproducibilidad
Cada número de este informe sale de consultas SQL sobre el dataset público SECOP II jbjy-vk9h de datos.gov.co. Para reproducirlo:
python -m src.ingest --desde 2018-08-07
python -m src.flagsLas consultas específicas de este informe están en el historial del repositorio. Toda corrección es bienvenida vía issues.